有力な担保や信用がない中小業者は､銀行融資を受けるには不利な立場です。そんな中で民商は「無担保・無保証人融資制度の創設を」と長年運動してきました。 　Ｓ40年の山一証券危機の際､政府は「無担保・無期限」の特別融資を行いました。全国の民商は「山一なみの金よこせ」と運動を展開し､初めて無担保無保証人融資制度が実現しました。 函館市の無担保無保証人融資制度もその成果で、函館市中小企業振興条例に基づいて制定されています。